Besançon, 28-29 novembre 2006
Un déclin paradoxal de la volonté politique
Notre système de transports ne peut évidemment être modifié fondamentalement du
jour au lendemain pour enrayer la dépendance pétrolière ou le dérèglement climatique,
mais les adaptations indispensables doivent être préparées dès aujourd’hui. Or le
manque d’anticipation est effarant. De manière irresponsable, la volonté des différents
décideurs politiques décline au moment où elle est plus nécessaire que jamais.
La Commission Européenne, après quelques vélléités encourageantes, est revenue à des
conceptions passéistes en fermant les yeux sur les coûts externes des transports et en
abandonnant ses objectifs de transferts modaux sous la pression des lobbies
économiques (voir l’édito de FNAUT Infos n°148) au profit de la notion dangereuse et
rétrograde de co-modalité.
Le gouvernement français n’a pas su réorienter sa politique des transports : des choix
anachroniques sont toujours faits en matière d’infrastructures, et les financements
nécessaires au développement des alternatives à la route et à l’avion n’ont pas été mis en
place et tendent même à régresser.
Enfin les élus territoriaux continuent à suivre des orientations contradictoires. Tout en
s’efforçant de répondre aux besoins de mobilité douce et de transport collectif urbain,
routier et ferroviaire, ils n’arrivent pas à remettre en cause les choix traditionnels et
dispersent eux aussi leurs efforts financiers. Or, comme le disait Alfred Sauvy : “il n’y a
qu’une caisse et on ne dépense son argent qu’une fois”.
Une rupture nécessaire avec les vieux schémas
Face aux nombreux défis auxquels nous devons faire face, en particulier la raréfaction
des ressources pétrolières et le dérèglement climatique, la FNAUT attend des pouvoirs
publics qu’ils passent de l’ère des mesurettes à celle des mesures de fond, de l’ère des
contradictions à celle des choix cohérents.
Ce n’est pas en se reposant béatement sur les progrès technologiques attendus que nous
parviendrons à réduire d’un facteur 4 nos émissions de gaz à effet de serre : ces progrès
sont aléatoires, ils peuvent présenter des effets pervers et être annihilés par la croissance
des trafics.
La FNAUT rappelle que tous les outils nécessaires - techniques, réglementaires,
financiers, fiscaux, urbanistiques, institutionnels - existent et qu’il s’agit donc
d’accélérer leur mise en oeuvre pour provoquer des changements de comportements et
des transferts massifs de trafic des modes polluants vers les modes vertueux et une
réduction des besoins de déplacements.
Un programme à la hauteur des enjeux
Une profonde réorientation de la politique des transports est urgente pour faire face aux
enjeux. La FNAUT préconise un programme novateur, cohérent et réaliste.
Réglementation
Une réglementation plus volontariste doit permettre de limiter l’insécurité routière et les
nuisances :
- adoption d’un code de la rue permettant de mieux protéger les usagers les plus
vulnérables ; réduction générale des vitesses en ville, sur voies rapides et autoroutes ;
sévérité accrue contre l’insécurité routière ; contrôle plus strict du transport routier de
fret (vitesses, charges, temps de conduite) afin de juguler la fraude ; bridage des
moteurs ;
- renforcement des normes environnementales imposées aux véhicules routiers (pollution
de l’air, bruit, consommation de carburant) et information renforcée des
consommateurs ;
- protection des riverains des aéroports contre les nuisances des avions.
Investissements
L’équipement routier (urbain et interurbain) et aéroportuaire de notre pays est terminé
et souvent pléthorique, sa poursuite est contre-productive et doit être abandonnée. Seuls
les investissements routiers permettant de réduire les nuisances et de ralentir le trafic
ont un sens aujourd’hui.
L’essentiel des crédits disponibles doit être concentré aujourd’hui sur :
- les transports collectifs urbains, ferroviaires (TER, Corail, TGV) et routiers ;
- les modes non motorisés, avec un « plan national vélo » ;
- pour le fret, le rail, le transport fluvial et le cabotage maritime.
Tarification et financement
D’une manière générale, chaque mode de transport, à commencer par la route et
l’avion, doit payer l’ensemble de ses coûts économiques et externes. Il faut taxer
l’automobile en ville (renchérissement du stationnement public et privé, introduction du
péage urbain), le camion (écoredevance kilométrique suivant le modèle de la RPLP
suisse) et l’avion (taxation des vols intérieurs dès que l’avion est en concurrence directe
avec le TGV).
Une taxation spécifique doit affecter les véhicules les plus polluants.
Ces taxes et redevances nouvelles corrigeraient la sous-tarification dont bénéficient les
modes polluants, et permettrait de financer les modes vertueux alternatifs, de les
rentabiliser et d’élargir leur créneau de pertinence économique en assainissant les
conditions de concurrence entre modes.
Aménagement du territoire
Pour contenir l’étalement urbain, l’habitat central et le commerce de proximité doivent
être favorisés fiscalement.
L’urbanisation doit être renforcée autour des gares et pôles d’échange et le long des
principaux axes de transport collectif.
Une autorité intercommunale renforcée et élargie au bassin de vie doit gérer à la fois le
transport collectif, la voirie et la politique d’urbanisme....
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